先要明确一下国务院78年发的104号文件是关于什么的内容。其次可以到地区的档案馆，申请调看国务院78年104号文件的内容。如果可以知道这个文件的内容，可以到相关的部门档案馆进行查阅。
国务院出台了双女户补助文件。
原因是为了落实国家计划生育政策，支持计划生育家庭中有两个女孩的家庭，增加对女孩的关注和支持，同时促进家庭幸福和社会稳定。
根据文件规定，符合条件的双女户可以获得一定金额的奖励和优惠政策。
这些政策包括：生育双女的家庭可以获得一次性奖励和鼓励金，在子女入学和升学环节享受优惠政策，以及在卫生计生服务等方面获得优先权等。
这些政策的出台，有助于促进计划生育政策的落实，同时也有助于支持家庭幸福和女性权益的保障。
国务院发78年104号文件可以在国家档案馆或国家法定出版社进行查询。
这是因为国家档案馆是国家保管和利用重要文件和资料的机构，存储了大量历史性文件和文献资料，包括各种法规文件。
而国家法定出版社则是有权出版国家法律法规的机构之一，也可以查询到相关文件。
值得注意的是，由于这份文件较为古老，可能并不易于查询，需提前做好准备和规划。