主管部门通常是政府机构，而不是事业单位，因此不涉及在编问题。在编是指某个单位的员工在单位的编制内，具有相应的工资、福利待遇和保障。
事业单位是指专门从事社会公益事业、服务社会、开展科学技术、教育、文化、卫生等活动的法人组织。事业单位的下级单位是事业单位的组成部分，一般由下级分支机构、直属单位、办事处等组成，属于事业单位的机构设置。
在事业单位中，下级单位的工作人员一般都会被编制在同一事业单位内，但并不代表下级单位就是事业单位，也不一定都在编制内。
通常情况下，下级单位的工作人员跟随事业单位的编制管理，但他们所在的岗位和职务也需要符合相应的岗位要求和资格条件。
主管部门通常属于政府机构，而事业单位是指由政府或企事业单位划拨资金设立的，以提供公共服务为主要目的的组织。
用人单位则是指雇佣劳动者的法律实体，包括政府机关、事业单位、国有企业、私营企业等。因此，主管部门作为一种政府机构，是在与事业单位相同的层级下工作和运作的，同时也是一个用人单位，需要对其下属员工进行管理和招聘。
大多数情况下是在编的。
因为主管部门是事业单位的下级单位，按照国家的编制政策，事业单位下级单位的编制都是要由上级单位进行划分和设定的。
所以大多数情况下，主管部门都是在编人员的。
当然，也有一些特殊情况，例如某些主管部门的职能并不需要很多人员支撑，或者根据财政预算的限制，可能会存在一些岗位未能列入编制等情况。
但总体而言，主管部门是在编人员的情况更为普遍。