肯定是合法的，因为按照燃油附加费的调整，在不包括国产飞机免基建费的情况下，成人票国内线出行附加成本提高，800公里以上的航线，机场建设费加上燃油费增高，出行成本也就再次提高。
凡是从中国境内机场乘机旅行的旅客，均需缴纳机场建设费包括持免票、折扣票（如ID、AD票）和乘坐商业包机的旅客。但对下列人员除外：乘坐国际及香港、澳门地区航班出境的持外交护照的旅客；年龄在12周岁（不含）以下的儿童。
机建燃油费让旅客承担的原因是，这些费用是航空公司为了保证航班正常运营所必须支付的一些费用，例如机场使用费、燃油费等。
航空公司为了保持自身的利润和竞争力，需要通过票价将这些费用转嫁给消费者。
此外，机建燃油费的收费标准是由政府相关部门制定的，航空公司只能依据规定收取相应的费用。
虽然旅客需要承担这些费用，但也带来了更加稳定和可靠的航班服务，并推动了航空产业的健康发展。
1992年3月，收费标准，国内收取每人次15元的机场建设费；
1995年10月，国内航班每人次50元；国际航班每人次90元；
2000年10月1日起，国内支线航班降低到每人次10元；
2004年9月，机场建设费并入机票，被认为是取消的先兆；
2015年2月5日起，国内航班机票燃油附加费取消；
2018年11月，国内航线800公里（含）以下最高标准20元/人，800公里以上由30元/人调整至50元/人。